Bulletin Officiel n°2002-31MINISTÈRE DE LA SANTÉ, DE LA FAMILLE
ET DES PERSONNES HANDICAPÉES
Direction de l'hospitalisation
et de l'organisation des soins
Sous-direction des affaires financières
Bureau du financement
de l'hospitalisation privée

Circulaire DHOS/F 3 n° 2002-409 du 18 juillet 2002 relative au fonds pour la modernisation des cliniques privées et à ses conditions d'attribution

SP 3 31
2692

NOR : SANH0230379C

(Texte non paru au Journal officiel)

Date d'application : immédiate

Références :
Code de la santé publique, et notamment ses articles L. 6113-7, L. 6113-8, L. 6113-9, L. 6114-3 et L.  6122-1 ;
Code la sécurité sociale, et notamment ses articles R. 162-40, R. 162-42-1 et R. 174-1-4 ;
Article 33 VIII de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2000 (n° 99-1140 du 29 décembre 1999) ;
Article 42 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2001 (n° 2000-1257 du 23 décembre 2000) ;
Article 25 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2002 (n° 2000-1246 du 23 décembre 2001) ;
Décret n° 2000-794 du 24 août 2000 relatif au fonds pour la modernisation des cliniques privées institué par l'article 33 de la loi n° 99-1140 du 29 décembre 1999 de financement de la sécurité sociale pour 2000 (JO du 26 août 2000) ;
Décret n° 2002-960 du 4 juillet 2002 relatif au fonds pour la modernisation des cliniques privées ;
Circulaire DHOS/SDAF/F 3 n° 2000-462 du 11 septembre 2000 relative au fonds pour la modernisation des cliniques privées.

Le ministre de la santé, de la famille et des personnes handicapées à Mesdames et Messieurs les directeurs des agences régionales de l'hospitalisation L'article 25 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2002 élargit, dès le 1er janvier 2001, les missions du fonds pour la modernisation des cliniques privées (FMCP) institué par l'article 33 VIII de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2000. Il prévoit, en effet, que le fonds participe, dans le respect du schéma régional d'organisation sanitaire, au financement des opérations concourant à l'adaptation de l'offre de soins hospitaliers au niveau régional ainsi qu'au financement des actions en matière sociale et salariale réalisées par les établissements de santé mentionnés à l'article L. 6114-3 du code de la santé publique à compter du 1er janvier 2001 (y compris donc les établissements de santé privés non financés par dotation globale exerçant une activité d'alternative à la dialyse en centre ou d'hospitalisation à domicile).
Par ailleurs, cet article porte à 750 MF (soit 600 MF ou 91,47 MEUR supplémentaires) le montant du fonds pour l'année 2001 et fixe son montant à 91,5 M EUR pour l'année 2002.
Le décret n° 2002-960 du 4 juillet 2002 précise les modalités d application de l article 33 VIII modifié de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2000, notamment la nature des opérations et actions éligibles à un financement par le fonds et les modalités d'attribution et de versement des subventions aux établissements.
La participation de chacun des régimes obligatoires d'assurance maladie au financement du fonds 2001 (crédits supplémentaires) a été fixée par un arrêté du 28 décembre 2001 (JO du 30 décembre 2001). Conformément aux dispositions de l'article 6 du décret du 4 juillet 2002 susvisé, l'arrêté fixant la participation versée par ces mêmes régimes au titre du FMCP 2002 paraîtra prochainement.
La présente circulaire récapitule les principales règles qui président à l'attribution des subventions aux établissements par les agences régionales de l'hospitalisation (ARH). Par ailleurs, elle fixe la répartition des crédits du fonds entre les régions pour les années 2001 (crédits supplémentaires) et 2002.

I. - LES OPÉRATIONS ET ACTIONS ÉLIGIBLES

L'article 1er du décret du 4 juillet 2002 énumère les opérations et actions éligibles à un financement par le fonds. Il reprend les opérations définies par le décret du 24 août 2000 et y ajoute des actions en matière sociale et salariale pour tenir compte des modifications apportées par la loi de financement de la sécurité sociale pour 2002. Bien que le FMCP remplisse des missions spécifiques, il doit contribuer, en complément de la politique tarifaire, à la mise en oeuvre de la politique régionale en matière de santé. A ce titre, la revalorisation des rémunérations des salariés, l'amélioration de leurs conditions de travail et plus généralement l'amélioration de la situation sociale au sein des établissements de santé privés participent à la modernisation du secteur et constituent un gage de sa pérennité.
1. Les opérations d'investissement et les opérations autres que d'investissement visant le développement des systèmes d'information de santé
En ce qui concerne ces opérations, le décret n'apporte qu'une seule modification en supprimant le plafonnement du montant de la subvention (jusqu'à présent fixé à 50 % du montant de l'opération d'investissement).

2. Les actions réalisées en matière sociale et salariale

A titre liminaire, il convient de préciser que seules les actions réalisées à compter du 1er janvier 2001 sont éligibles à un financement par le fonds.
Le décret précise que, pour les années 2001 et 2002, le fonds participe au financement des quatre types d'actions suivantes :